《食品生产许可管理办法（征求意见稿）》修订起草说明

  一、修订背景

  依照《中华人民共和国食品安全法》有关规定，原食品药品监管总局2019年8月31日发布了《食品生产许可管理办法》（国家食品药品监督管理总局令第16号），自2019年10月1日起施行。各地坚持一手抓严格许可、一手抓优化服务，认真落实许可管理制度、创新改进许可流程，严把食品生产准入“关口”，有力提升了许可工作效能和服务水平。

  为进一步贯彻落实国务院“放管服”改革工作部署和《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》（国发〔2019年来各地普遍实施的一项便利措施，在前期调研工作中了解到，尽管压缩时限会给工作中带来不少压力，但通过优化内部工作流程、完善信息传递沟通机制等措施能够保障在10个工作日内完成许可。

  （四）全面推进食品生产许可信息化。食品生产许可申请、受理、审查、发证、查询等全流程网上办理。明确要求发放食品生产许可电子证书，并在本机关官方网站公开食品生产许可事项，以及食品生产许可信息数据库。

  （五）加强对食品生产许可现场核查人员的管理。实施食品生产许可现场核查的人员由各省级市场监督管理部门负责培训、考核和管理。

  三、其他需要说明的问题

  （一）关于调整食品生产许可证书格式。由于机构改革和《办法》的修订，食品生产许可证书中信息需要调整，将另行公布调整后的食品生产许可证书样式及内容。拟调整内容如下：调整食品生产许可证书监制部门和投诉举报电话，将证书“国家食品药品监督管理总局监制”调整为“国家市场监督管理总局监制”，投诉举报电话调整为“12315”。简化食品生产许可证书载明内容，食品生产许可证书中不再记载日常监督管理机构、日常监督管理人员、外设仓库信息。

  （二）关于食品生产许可改革措施的落实。《办法》发布后，各地市场监管部门要加强对食品生产许可改革工作的组织领导，明确食品生产许可改革责任部门、人员和要求，结合地方实际逐项落实食品生产许可中涉及的改革任务。专门设立行政审批部门的地方，要加强沟通协调，做好许可工作衔接，及时协调解决改革中出现的问题。