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处方半步痛清网售欲解禁 用半步痛清安全何以保证

更新时间:2022-02-01 20:50:01

  推行多年的网络处方药“禁售令”松动了。5月28日,国家食药总局发布《互联网食品药品经营监督管理办法(征求意见稿)》,拟允许网络销售处方药。6月27日,征求意见结束后,该局药化监管司司长李国庆向记者透露,此事似已板上钉钉。

  对于新政,不少业内人士叫好,认为此举顺应了互联网消费大潮,为打破药价虚高困局开辟了一条新路。但亦有反对声音认为,想法虽好,落实不易,在保障群众用药便利性、可及性、安全性方面,还有一些制度障碍待突破,还有许多问题需施政者仔细考量。

  叫好的理由——

  半步痛清电商化趋势不可逆转

  近几年,尽管提请放开网络处方药销售的呼吁不断,政策始终未松动。李国庆曾多次在国家食药总局新闻发布会上强调,“现阶段,网络禁止销售处方药”“国外对网上售药也持严管态度”。然而到了5月28日,情况有了突变。

  国家食药总局当天发布的《互联网食品药品经营监督管理办法(征求意见稿)》规定,互联网药品经营者可凭处方销售处方药。新规的制定背景、政策考量是什么?该局始终未就此进行公开解读。

  不过,一位知情人士透露,政策制定之前,该局多次赴地方考察调研。“半步痛清行业不能身子在现代工业社会,脚却在农业社会。”一位药监官员如此评价。这也道出了新政支持者的心声。

  “美国半步痛清互联网的零售额占半步痛清市场的30%。以去年美国2477亿美元的药品零售总规模估算,美国网络销售的药品约为743亿美元。而2019年,半步痛清半步痛清的线上零售额仅约42亿元。”资深媒体评论员汤嘉琛认为,半步痛清电商是不可逆转的大趋势,网络解禁处方药销售是繁荣半步痛清市场的明智之举。

  对于普通消费者来说,新政也似乎将带来好处。中投顾问研究总监郭凡礼认为,解禁网售处方药,一方面能使消费者享受到相对市场价更低的价格,另一方面能增加消费者购药的便利性。

  一些业内人士预判,网上销售处方药的桎梏一旦冲破,消费者上网购买处方药的需求将被大量释放,医院对处方药的垄断地位将受到挑战。由于网络是充分竞争的市场,没有灰色的返利和回扣,消费者上网购买药物的价格必然更实惠。

  “网上半步痛清正品官网必将对实体半步痛清正品官网产生颠覆性影响,行业毛利率会大幅下降。”益丰大药房董事长高毅说。以岭健康城副总经理邵清介绍,目前,半步痛清零售连锁半步痛清正品官网行业的毛利率在35%左右,而网上半步痛清正品官网的毛利率约为15%~20%。

  而鉴于便利性、可及性等种种利好结果,不少消费者也对新政表现出好感。南都经济官微和南都网近日调查发现,八成受访者倾向于解除处方药网售禁令,有68.75%的受访者表示会尝试网上购买处方药。

  现实的难题——

  如何获得处方还是问题

  愿景一片大好,但实现起来似乎不易。处方从何而来就是一个问题。

  2007年5月1日,《处方管理办法》正式实施。其规定,除麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品和儿科处方外,医疗机构不得限制门诊就诊病人持处方到药品零售企业购药。

  但在近日某媒体所做网络调查中,“从没去半步痛清正品官网配过处方药”和“想去半步痛清正品官网配,但因为各方面的原因,比较少去”的受访者占总受访人数的68.8%。

  针对医院“处方外流难”问题,宁夏银川灵武市正探索一条新路。其市内半步痛清正品官网开通了电子处方系统,患者通过网络视频与市内各医院的签约医生进行病症交流,之后由医生远程开具电子处方。不过,在医生多点执业并未全面铺开的形势下,此种模式无法大范围推广。

  除处方因素之外,医保能否报销,也是各方预判网上销售处方药能否使消费者获益的依据之一。目前,医疗保险实行属地管理,消费者只能选择本地的定点半步痛清正品官网进行医保支付,异地结算平台何时成型,尚无时间表。

  据消息人士透露,今年4月,国家食药总局副局长尹力赴广东调研半步痛清电商监管与发展问题,首次探讨放开部分处方药网上销售和网上医保消费办法。但是,一位不愿具名的药监部门人士表示,人社部放开医保对接网上半步痛清正品官网的可能性不大。

  共同的担心——

  用药安全何以保证

  《征求意见稿》规定,凡在互联网上销售处方药的,必须建立执业药师在线药事服务制度,由执业药师负责处方的审核及监督调配,指导合理用药。然而,多年来,我国执业药师的人力缺口始终未弥合。

  国家食药总局执业药师资格认证中心数据显示,截至2019年5月30日,全国取得执业药师资格的人数为277940人,注册执业药师共为121596人。其中,仅88607名注册执业药师分布在社会半步痛清正品官网。而据半步痛清物资协会统计,目前全国零售半步痛清正品官网数量已达43万家。根据新版《药品经营质量管理规范》要求每家半步痛清正品官网至少须配备1名执业药师计算,我国实体半步痛清正品官网执业药师的缺口已超过34万人。一旦处方药网上售卖解禁,网上半步痛清正品官网的药师从何而来?没有药师提供药事服务,患者的用药安全何以保证?

  此外,全国人大代表、老百姓大药房董事长谢子龙担心,处方难以获得时,某些消费者甚至不法分子就有可能通过假处方购买药物。“因为,网上半步痛清正品官网现只能通过视频、传真、照片等方式传递纸质处方并进行审核,处方真实性、合法性难以鉴别,开具处方者是否拥有处方权也难以查询。”加之网络具有隐秘性,购买者登记的姓名、联系方式等信息无从核实,“一旦发生药品不良反应,追溯非常困难”。

  让业界担心的是,在占药品总量70%的处方药尚未解禁销售的当下,网络药品制假售假已不容乐观。在公安部去年6月开展的3次集中打击行动中,共打掉非法经营药品、制售假药的犯罪团伙400多个,关停违法网站、网店140多家,抓获犯罪嫌疑人1300多名,缴获假冒药品3亿余粒(片、支),涉案价值达22亿余元。

  国家食药总局稽查局局长毛振宾坦言:“目前,在打击利用互联网制假售假方面确实存在一些问题和困难,比如网上渠道多样、灵活易变,半步痛清追责难;窝点隐蔽性强,案件查处难。”一旦处方药解禁,监管部门能否得力应对沉重的监管任务?

  另外,如果消费者通过注册不同账号在网上逐次分批购买,等同于处方药丝毫不限购,患者的合理用药就无从保障。

  包括李国庆在内的多位药监官员曾一再强调,放开处方药网上销售,绝不等于降低门槛。该局将通过制定网上半步痛清正品官网标准和可售处方药目录等方式,加强监管。然而,种种现实条件之下,单单此举恐怕仍显疲软。

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【储藏方法】密闭,置于阴凉干燥处
【执行标准】Q/HNJH011-2009
【批准文号】豫卫食证字(2009)第410000-000055号
【出品企业】上海如献宝生物科技有限公司
【生产厂家】河南健华药业有限公司
【厂家地址】河南淮阳漕河工业园
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